Совет Федерации одобрил поправки к Закону N 44-ФЗ и сроки для закупок по Закону N 223-ФЗ

Изменения предусматривают снижение нагрузки по обеспечению исполнения контракта, больше возможностей для проведения малых закупок, единые правила вступления в силу поправок к Закону N 44-ФЗ и другие новшества.

Больше возможностей провести малую закупку

Заключить контракт с единственным поставщиком по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно будет на сумму до 600 тыс. руб., а не до 300 тыс. руб., как сейчас.

Увеличится и процентный годовой лимит таких закупок: он составит 10 % вместо 5 % от СГОЗ (п. 5 ст. 2 проекта). В денежном выражении лимит останется прежним — 50 млн руб.

Будут в меньшем размере обеспечивать обязательства по контракту

Требование обеспечения гарантийных обязательств будет правом заказчика, а не обязанностью, как сейчас (пп. "а", "б" п. 6 ст. 2 проекта).

Заказчик сможет установить обеспечение исполнения контракта в размере от 0,5 до 30 % НМЦК (пп. "в" п. 6 ст. 2 проекта). Сейчас допустимый минимум составляет 5 % НМЦК.

Больше возможностей изменить контракт в связи с коронавирусом

В 2020 году изменить существенные условия контракта можно будет не только в части цены и срока исполнения контракта, но и в части авансирования, если оно было предусмотрено контрактом (п. 7 ст. 2 проекта). В отличие от остальных случаев, для такого изменения не понадобится решение органа местного самоуправления, правительства РФ или региона.

Участников закупок будут проверять тщательнее

Комиссия будет обязана проверять юрлицо на то, привлекалось ли оно к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП в течение двух лет до подачи заявки (п. 2 ст. 2 проекта). Сейчас это ее право.

Часть "летних" новшеств перенесут на 1 октября

Это коснется изменений, которые должны были заработать летом, а именно (п. 2 ст. 3 проекта):

• нового порядка проведения электронного запроса котировок;
• начала работы электронных малых закупок. Также доработан порядок их проведения.

Закрепят единый срок вступления в силу поправок к Закону N 44-ФЗ в зависимости от даты их принятия

Участники контрактной системы получили гарантированный срок на подготовку к новшествам в тех случаях, когда поправки вносят в части:

• планирования;
• способов закупок, в том числе введения новых;
• контроля, мониторинга и аудита закупок.

Если акт принимают до 1 октября текущего года, он вступает в силу 1 января очередного года. Если после — 1 января года, следующего за очередным (п. 1 ст. 2 проекта).

Определят, как считать сроки проведения закупок по Закону N 223-ФЗ

Проект предусматривает правила исчисления сроков для проведения закупок по Закону N 223-ФЗ в дни, объявленные в 2020 году нерабочими в связи с коронавирусом (ст. 4 проекта). По этим правилам:

• сроки, которые по Закону N 223-ФЗ и подзаконным актам исчисляются исключительно в рабочих днях, следует считать в календарных. В этих расчетах не нужно учитывать субботу и воскресенье;
• последний день срока, который приходится на указанный период, нужно переносить только в том случае, если он выпадает на субботу или воскресенье.

Ранее подобные правила правительство установило для проведения госзакупок в период с 4 по 30 апреля 2020 года.

Вступление в силу

Большинство положений заработает с даты опубликования закона с поправками (п. 1 ст. 5 проекта). Полагаем, что это произойдет в ближайшие дни.

Новые правила обеспечения обязательств по контракту вступят в силу 1 июля 2020 года (п. 2 ст. 5 проекта). По соглашению сторон их можно будет распространить на закупки, объявленные до этой даты (п. 4 ст. 5 проекта).

С 1 января 2021 года начнут действовать единые правила вступления в силу поправок к Закону N 44-ФЗ и положение об обязанности комиссии тщательнее проверять юрлиц (п. 3 ст. 5 проекта).